历经5年
职称制度改革重点任务已完成
27个职称系列的改革指导意见出炉
这一涉及全国约8000万
专业技术人才的改革措施
将产生哪些影响？
27个职称系列改革指导意见出炉
增设11个系列正高
9月以来，许多地方启动了今年的职称评定工作 。尽管还没收到正式通知，江西景德镇的陶瓷绘画师李小贵非常期待：“2015年我评上副高，本来以为一辈子就这样了，没想到这个职称‘天花板’会突破。”
李小贵从事陶瓷绘画18年 ，在当地小有名气 。按照过去的规定 ，就算他终其一生雕琢技艺，也只能止步副高。
今年2月，人力资源社会保障部牵头发布《关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》，为这一行业的人员首次设置正高职称。“这是对新濠天地xh4555专业水平的更高认可，激励大家进一步提高造诣。”李小贵说。
尽管职业评价体系已经多元化、市场化 ，但在诸多行业企业 ，职称仍是衡量一个人学术技术水平和专业能力的主要标志，并与工资待遇、科研资源 、上升通道等密切相关。
2016年12月，中办 、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面深化职称制度改革。截至目前，包括中小学教师、高校教师 、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台 。
“不只是工艺美术人才，这次改革增设工程、经济、会计等11个系列的正高，惠及近3000万专业技术人员。改革健全了制度体系，完善了评价标准 ，创新了评价机制 ，着重解决评价标准不合理、一刀切等问题。”人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅说。
涉及8000万专业技术人才的职称评定政策，迎来多年未有的大调整 ：
——工程 、农业等一批职称系列的评审专业得以细分 ；
——新兴职业不断纳入职称评价范围，新增动漫游戏 、运动防护师、快递工程等13个评审专业 ；
——针对不同行业特点 ，实行考试、评审、考评结合 、面试答辩、实践操作等多元化评价方式；
——对研究人员探索实行代表作制度 ；
——对互联网领域的奇才、“怪才”建立评审绿色通道……
“这是现行职称制度实施30多年来首次进行的全面系统改革。种种突破性的安排，旨在建立科学、客观、公正的评价制度。”刘冬梅表示，核心目标是从申报上打破身份、档案等制约 ，畅通各类人才职称申报渠道；从评审上减少条条框框，让干得好的人能评得上 ，真正树立以实绩论英雄的导向 ，激发专业技术人才创新创造的巨大潜能。
鼓励以实绩论英雄
解决评价与使用相脱节问题
“这次改革不再唯学历、唯资历，论文 、学历不做‘硬杠杠’，以实绩论英雄 。”刘冬梅说，对医护人员主要突出临床实践能力 ，对教师主要看教学质量，鼓励大家在一线建功立业。
56岁的于刚是山东省立医院眩晕诊疗中心主任，因医术精湛，被称为山东治晕“第一人” ，常年一号难求。但也正是因为精力主要放在临床上 ，论文和科研成果较少，他获评副高14年还没评上正高。
两年前，山东试水卫生职称“双自主”改革，于刚被定为临床优势型人才，通过侧重临床实绩、降低论文评价 ，在2020年3月获得主任医师的证书。
“职称毕竟是对专业水平的认可 ，申请加入专业学会或者申报科研项目都对职称有较高要求。另外，评上正高也有利于带团队、开展工作 。”于刚坦言 。
2020年，包括山东省立医院在内的55家改革试点单位 ，共有5037名专业技术人才取得高级职称。
此次改革令职称评价标准回归岗位需求和实际贡献。比如 ，对高校教师不再以SCI、SSCI等论文指标作为参评前置条件和判断的直接依据；对医护人员加强医德医风和从业行为评价 ，淡化论文要求；对翻译 、演员 、计算机等行业不再做学历要求等等 。
近日，山西省发布2021年全省中小学校教师高级职称评审通知，要求校长 、园长和各级教研室教研员如果不从事学科教育教学 ，不得申报正高级教师 ，同时取消了申报正高级教师的奖励和荣誉要求。
太原市某小学教师张静认为，教师的本职工作就是教书育人，有了好的评价标准 ，老师们更能安心站讲台，全心谋教学。
南京林业大学蒋华松没有发表一篇论文，仅以教学业绩评上了教授；只有高中学历但创作成果斐然的江苏作家周洁，从中级直接获评正高 ；航天六院长动集团军品事业部车二班班长黄汉华等1万多名操作工 、电工 、钳工等，打破学历和身份限制评上正高……
“随着部分地区 、部分行业先行破冰、红利释放 ，改革取得了阶段性重要进展 ，显著提高了人才评价科学化水平，解决了人才评价与人才使用相脱节 ，评上的用不上 、用上的评不上等问题。”中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任孙锐表示。
破除条条框框后
如何确保公平公正？
5年来，职称政策制度体系初步确立 ，标准、程序等方面基本有规可依、有据可循。但记者采访发现，强调论文篇数 、论资排辈等现象还不同程度存在 ，一些困扰人才的“烦心事”“老难题”尚未完全破解。
“国家的改革指导意见提出要科学对待论文 、论著等研究成果 。但看最近单位发的评审通知 ，对论文的要求还是没变 。”北京一家事业单位的陈女士告诉记者。
这家单位负责人事工作的徐先生则认为：“职称标准破易立难。尽管论文与业务关系不大，但评职称总要有一些衡量标准。如果论文、奖项、年头这些都不看 ，那拿什么来筛选？”
在采访中，部分“211”高校的青年教师也表达了困惑 ：“核心期刊论文数至少是一个相对公平的指标，现在不拿它作为要求，那就没有硬性标准了。评审决定权都在专家委员会 ，谁来决定请哪些专家？如何排除人情干扰？操作空间会不会更大？”
少数受访者反映，职称能不能评得上 、多久能评上，还是受人情世故、资历年限以及和领导的关系等因素影响 。
“破‘四唯’是中央的明确要求，是激发创新活力的重要举措，但‘不唯’不是‘不要’ ，不能从一个极端走向另一个极端。国家层面已经制定了新的标准条件，建立了综合监管体系，现在要做的是推动各项改革落地落细。”刘冬梅说 。
“各单位需要着眼实际，进一步完善改革配套措施，根据行业和专业差异，选择论文和奖励权重，研究制定评价能力 、贡献和业绩的细化指标 。”孙锐说 。
2019年，人力资源社会保障部出台《职称评审管理暂行规定》 ，要求加强职称评审全流程监管 、完善高级职称评审委员会核准备案制度。“这是一个很大的进步。”孙锐建议，下一步需细化相关办法，推进制度落地 ，去除企事业单位行政化、官僚化干扰 ，同时推动社会化和市场化的职称评价。
刘冬梅也表示，将进一步加强评审专家队伍建设，建立专家诚信记录 ，健全同行评价机制，尽可能地提高职称评价的科学性、专业性和针对性。
